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《钦州市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》解读

2019-08-08
 为深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署,切实提升全行政执法能力和水平,我结合实际,制定出台了《钦州市市场监督管理重大行政执法决定法制审核制度》。该文件对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用,对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力及营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,具有重要意义。现就我局制定出台重大行政执法决定法制审核制度的有关情况解读如下:

一、制定出台钦州市市场监督管理重大行政执法决定法制审核制度的背景

行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。推行重大行政执法决定法制审核就是要通过规范行政执法,推进依法行政和法治政府建设,进而更好地服务“放管服”等改革,促进经济社会发展。首先,规范行政执法是法治政府建设的重要任务。从宪法法律的角度看,政府的行为都是执行法律,都是执法行为,这是政府进行社会管理的主要手段。社会主义法律体系基本建成后,严格规范公正文明执法已经成为法治政府建设的重中之重,对法治政府建设至关重要,到2020年法治政府基本建成,规范执法是一个非常重要的指标。

、制定出台钦州市市场监督管理重大行政执法决定法制审核制度的工作目标

     执法制度不完善、不落实是导致行政执法质量不高、执法行为不规范的重要原因。重大执法决定法制审核制度,重在保障合法执法,确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核,使执法者不能越过权力的边际,守住法律的底线,这也是重要的源头治理。

钦州市市场监督管理重大行政执法决定法制审核制度的基本框架和主要内容

 针对法制审核机构不健全、审核力量不足、审核工作不规范等问题,重大行政执法决定法制审核制度主要从明确审核机构、落实审核人员、界定审核范围、严格审核内容、提出审核意见、规范审核流程、强化法制审核责任等七个方面,对法制审核机构的确定、审核人员的配备、重大行政执法行为标准的界定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等作出规定。加强法制审核队伍建设。要把政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格或者法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位,配强工作力量,使法制审核人员的配置与形势任务相适应,加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。

重大行政执法决定法制审核制度的主要特点

纵观整个制度,体现了客观性、务实性、创新性的特点。起草过程中,我们坚持学习借鉴、深入调研、征求意见、修改提炼贯穿全过程,围绕贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于全面推行行政执法三项制度的决定部署、目标任务、措施要求来组织文稿。凡是国务院《指导意见》的原则精神注意讲到,凡是司法部提出的工作共性要求尽量讲够,凡属我区的特色、重点和创造性举措力求讲透。

 

 
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